创建平安家庭是构建社会主义和谐社会的重要内容，创建平安家庭是促进社会和谐的一项重要措施。只有扎实推进平安家庭创建活动，才能促进社会和谐。

一、创建平安家庭的时代背景

创建平安家庭，全面建设小康社会，实现国家繁荣富强和人民生活富裕，不断推进中国特色社会主义伟大事业，有着深刻的时代背景和客观的历史必然性。创建平安家庭，是着眼于时代的发展与国际社会局势和中国国内情况所面临的严峻挑战。创建平安家庭，具有历史时代性。

1．中国国内情况

从中国国内情况看，中国共产党十一届三中全会以来，中国国内情况发生了历史性的变化：一是实现了从以阶级斗争为纲到以经济建设为中心的转变；二是实现了从封闭、半封闭到改革开放的转变；三是实现了从计划经济到社会主义市场经济的转变；四是实现了从探索社会主义建设道路到全面建设社会主义的转变。中国改革开放二十余年来，特别是实行社会主义市场经济十余年来，社会主义现代化建设取得了巨大成就，中国的综合国力和人民生活水平都有很大提高，已经进入全面建设小康社会的新阶段，但同时也遇到许多新的矛盾和一系列深层的问题：中国仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，中国现在的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康；中国的科学技术和教育事业还比较落后，实现工业化和现代化还有很长的路要走；中国的城乡二元经济结构还没有改变，地区差距扩大的趋势尚未扭转，贫困人口还为数不少，人口总量继续增加，就业和社会保障压力增大；中国的生态环境、自然环境和经济社会发展的矛盾日益突出；中国经济体制和其他方面的体制还需要进一步完善，民主法制建设和思想道德建设方面还存在一些不容忽视的问题；中国建设小康社会、巩固和发展社会主义制度，还需要相当长的时间；中国统一大业尚未完成。特别是中国改革的深化引起社会经济关系的新变化和各种利益关系的调整，给中国政治、经济、思想文化和社会生活许多方面都带来了深刻的影响，人民内部矛盾日趋复杂化和多样化。要保证中国特色社会主义建设事业经受住各种困难和风险的考验，取得新的胜利，把中国建设成为繁荣、民主、和谐和富裕的社会主义国家，则不能忽视家庭的平安与和谐。

2．国际社会局势

从国际社会局势看，当今世界已经和正在经历着历史性的转折，出现了许多新情况、新特点，突出地表现在四个方面：一是从世界政治的基本格局来看，苏联东欧解体，国际社会主义运动遭受重大挫折，世界多极化在曲折中发展。冷战结束后，虽然和平与发展仍然是当今世界的两大主题，但霸权主义和强权政治有新的发展，以美国为首的西方发达资本主义国家不遗余力地在世界范围内宣扬其价值观，在政治、经济和文化等诸多方面加强对社会主义国家展开“西化”、“分化”的攻势。一些地区的冲突和争端时起时伏，恐怖主义的危害不断上升，天下仍很不安宁，多极格局的最终形成将经历一个长期曲折的过程。中国在21世纪将面临长期的国际压力，遏制与反遏制、渗透与反渗透的斗争将长期存在。面对复杂的国际局势，中国如何使人民团结起来，坚定社会主义信念，并在社会主义和资本主义两种制度长期的斗争中站稳脚跟，不断发展自己，是中国面临的严峻课题。二是从世界经济的发展来看，由西方发达国家主导的经济全球化进程加快。经济全球化有利于生产要素在世界范围内优化配置，为发展中国家提供了新的发展机遇。但是，经济全球化是一把双刃剑，它在推动生产力发展的同时，也加剧了世界发展不平衡的矛盾，南北差距进一步扩大。作为发展中国家的社会主义中国如何正确应对经济全球化的挑战，确保国家的经济安全，实现社会经济稳定、健康和持续的发展，是中国面临的紧迫的任务。三是从世界科学技术的发展来看，当今世界科学技术突飞猛进，以信息技术和生物技术为代表的高新技术及其产业迅速崛起。任何国家和民族如果不能顺应这种发展潮流，就会被历史所抛弃。因此，各国之间的科学技术竞争也空前激烈。四是从世界文明的发展来看，当今世界人们对世界文明的认同感普遍增强。这些新的变化，既为中国的社会主义建设事业在新世纪迈出新步伐带来巨大机遇，也使中国的社会主义建设事业面临严峻挑战。错综复杂的国际环境，要求中国站在历史的新高度，从战略全局出发，创建平安家庭，实现国家繁荣富强和人民生活富裕，不断推进中国特色社会主义伟大事业。

二、创建平安家庭是构建社会主义和谐社会的重要内容

社会主义和谐社会应该是家庭充满创造活力的社会，是家庭与社会利益关系得到有效协调的社会，是家庭与社会一体化发展的社会。构建社会主义和谐社会，必然要求从家庭与社会分割走向家庭与社会整合，建立家庭与社会一元化的社会主义和谐社会结构；必然要求家庭与社会同步发展，为社会主义和谐社会提供坚实的基础，为社会主义和谐社会提供稳定的社会基础和群众基础。

对于我们这样一个人口众多的发展中大国而言，家庭的利益能否得到保障、家庭是否和谐稳定始终具有重要意义。看社会是否公平，需要看家庭是否公平，需要看家庭的生活是否得到了改善，需要看家庭是否平安，需要看家庭是否享受了经济社会发展的成果。同样，看社会是否稳定、和谐，需要看家庭是否稳定、和谐。只有家庭稳定，大局才能稳定；只有家庭和谐，全社会才能和谐。可见，平安家庭的创建，在很大程度上决定着全面建设小康社会的进程，决定着我国社会主义现代化的进程，决定着构建社会主义和谐社会的进程。近年来，我国在全国范围内掀起了一场又一场创建平安家庭活动，促进了家庭与社会协调发展，取得了平安家庭建设的一系列成就，同时也促进了我国的社会和谐。

三、当前我国创建平安家庭活动中面临一些亟须解决的矛盾和问题

当前，我国平安家庭创建活动蓬勃发展，也取得了很大成就。但同时我们必须清醒地看到，当前我国平安家庭创建活动中还面临一些亟须解决的矛盾和问题：

1．我国生产力水平较低，我国平安家庭创建活动基础薄弱。我国生产力水平总体上仍然是比较落后的，综合生产能力不高，生产力稳定发展的长效机制还没有形成，这使我国平安家庭创建活动总体上基础是比较薄弱的，也使我国平安家庭创建活动遇到的困难是非常多的。

2．我国家庭收入整体水平低，城乡居民家庭收入差距过大。1984年我国城乡居民收入比为1.81：1，2005年我国城乡居民收入比扩大到3.22：1。我国农村消费品零售额占全社会的比重由1980年的65.7%下降到2005年的32.9%。

3．我国农村家庭整体增收渠道不多。虽然国家加强了对农业的政策支持，但由于农业生产资料价格涨幅远高于粮食涨幅，压缩了农民的增收空间，农民增收仍然处于艰难的爬坡阶段。农村劳动力由于受素质和技能制约，外出务工经商的就业门路显得相对较少，农产品卖难问题还不能有效解决。

4．我国平安家庭事业发展滞后，城乡面貌反差较大。农村基础教育、医疗卫生、文化等社会事业投入不足，发展滞后，上学难、看病难等问题还相当突出。农村生产生活方面的基础设施也明显落后于城市。农村社会事业发展还存在薄弱环节。文化宣传阵地和文化队伍建设滞后，社会保障体系和机制还不完善。农村不稳定因素仍较突出，不少地方因山林土地纠纷、六合彩赌博、村务管理不善等问题引发的社会和家庭矛盾较多。

上述这些矛盾和问题，有的是在长期历史发展中积累下来的，有的是在现实发展中形成的，但都对于我国平安家庭创建和构建社会主义和谐社会形成障碍，迫切需要加以解决。只有尽快解决上述这些矛盾和问题，才能建立起我国平安家庭创建活动的良性机制，才能扎实推进我国平安家庭创建活动，也才能促进社会和谐。

四、加快我国平安家庭创建活动的政策、措施

平安家庭创建活动虽然取得了很大成就，但从总体上看，仍然需要采取切实有效的综合性措施，进一步加快平安家庭创建活动，全面深入发展，确保社会主义和谐社会建设的顺利推进，确保我国全面建设小康社会宏伟目标的实现。

1．根据构建社会主义和谐社会的方针，要不断增加国家对平安家庭创建活动的投入，加快建立有利于我国平安家庭创建活动的体制机制。长期以来，国家在家庭建设方面的投入严重不足。因此，政府应该采取有效措施，调整国民收入分配格局，从财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放等方面，不断增加对我国平安家庭创建活动的投入，扩大公共财政覆盖我国平安家庭创建活动的范围。

2．明确要求各级政府把平安家庭创建活动的重点转向农村，从总体上扎实推进平安家庭创建活动，从总体上促进城乡协调发展，从总体上促进社会和谐。

3．为保障平安家庭创建活动顺利进行，要逐步建立家庭最低生活保障制度，我国有条件的地方要探索建立多种形式的平安家庭养老保险制度。各级政府要加大公共财政对平安家庭创建活动的投入，进一步完善“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。

4．采取一系列政策措施，充分发挥特色文化在平安家庭创建活动中的作用。我国是许多民族文化的发祥地，是许多原住民族人文始祖的圣地，是展示多民族原生态文化的基地，是探索我国文明起源的园地。我们要采取一系列政策措施，充分发挥特色文化在我国平安家庭创建活动中的作用。

5．采取一系列政策措施，充分发挥先进文化在我国平安家庭创建活动中的作用。文化是生产力，先进文化是先进生产力。先进文化在我国平安家庭创建活动中具有独特的重要作用。我国充分发挥了先进文化在我国平安家庭创建活动中和谐社会的重要作用，我国平安家庭创建活动必将进入一个新的发展阶段，我国的社会必将进一步和谐。

总之，平安家庭创建活动与社会和谐息息相关，创建平安家庭是缔造社会和谐的原动力。

第一，实现了创建平安家庭的目标要求，我国的生产力水平将大大提高，我国的综合生产能力将明显增强，我国的各项事业将蓬勃发展，整个经济社会将更加繁荣。

第二，实现了创建平安家庭的目标要求，我国人民的收入水平和消费水平将明显提高，绝大部分人民将过上小康生活，城乡家庭的生活差距将不断缩小。

第三，实现了创建平安家庭的目标要求，我国的社会事业、民主法制建设和精神文明建设将全面推进，人民的综合素质将明显提高。

第四，实现了创建平安家庭的目标要求，我国基层民主和基层组织建设将进一步加强，居民自治将进一步完善，城乡各种矛盾将得到妥善处理，城乡将呈现安定祥和、蓬勃发展的生动局面。

（载顾秀莲主编：《中国家庭平安建设的理论与实践》，经济管理出版社2007年8月第1版。录入编辑：乾乾）